千案评查、走访调查、“顽瘴痼疾”整治动真格——南阳市召开政法队伍教育整顿成果新闻发布会

　　南阳网讯（记者李璐晔）为深入贯全国、全省政法队伍教育整顿的安排部署，展示全市政法队伍教育整顿“顽瘴痼疾”整治的进展和效益。6月15日，南阳市政法队伍教育整顿“顽瘴痼疾”整治新闻发布会在市新闻发布厅开会。市委政法委副书记孟宪英、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市监狱领导出席发布会。市委政法委副书记孟宪英留住发布，市委宣传部四级调研员周卫忠主持人发布会。

　　市委政法委副书记孟宪英

　　会上，孟宪英对全市政法队伍教育整顿坎革排查环节工作积极开展情况作了全面介绍。

　　市政法各单位分别通报了本系统工作积极开展情况，并就“顽瘴痼疾”专项整治效益等回答了媒体记者的现场发问。

　　市中级人民法院党组成员、副院长 薛红喜

　　教育整顿查究排查环节，南阳市政法系统严苛按照中央、省委工作部署，坚持开门做整顿，增强分类整治，探讨“六大顽瘴痼疾”，按照“6+N”模式，全面查询引人注目问题和具体表现。通过层层谈心谈话积极开展自查自纠，积极开展“千案评查”、“走访调查”、“数据排查”“队伍巡查”等方式，对问题进行全面搜集。

　　市人民检察院党组副书记、副检察长 张 科

　　重新组建案件评查、智能化数据排查、线索研判、问题革职和顽瘴痼疾整治等11个工作专班，保证了顽瘴痼疾大起底、大排查、大整治，提高了工作质效。

　　的组织12个指导组了解各县市区和市直政法单位展开“一对一”分包，有效地推动顽瘴痼疾真查、真改为、真治。

　　市公安局政治部主任常杰友

　　累计目前，市、县两级对违反防止介入司法“三个规定”、违规经商办企业等37类顽瘴痼疾展开了全面排查，共发现问题6159个，已排查5313个，排查率86.3%。

　　市司法局党委委员、副局长 刘中和

　　下一步，南阳市将继续按照中央、省委要求，提升政治站位、扛稳政治责任，增强组织领导、强力纵深推进，保证顽瘴痼疾真坎真治、长效常治，以优异成绩庆典建党100周年。

　　南阳监狱党委委员、副监狱长 赵建周

　　新闻发布上，市委政法委副书记孟宪英、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市监狱领导分别问了记者的提问。

　　以下是发问国史

　　有记者问：请问市委政法委重点整治了哪些“顽瘴痼疾”，采取了什么措施？谢谢！

　　孟宪英：感谢记者同志的发问！南阳市委政法委在教育整顿中，融合本系统实际情况，在六大顽瘴痼疾的基础上，减少了“违反规定利用岗位职权攫取利益”、“执法司法监督不力”、“形式主义官僚主义”、“六个不匹配”等问题，进行重点整治。截止昨日，全市党委政法系统共排查找到问题181个，处分处置人数34人，涉及问题基本得到了解决问题，系统内“顽瘴痼疾”得到有效整治。

　　针对“顽瘴痼疾”专项整治我们主要采取了以下措施：

　　一是教育动员，增强政治站位。通过动员部署、专题学习、谈天谈话等形式，的组织干部认真学习党规党纪、法律法规，宣传解读“自查从宽、被坎从严”政策，积极开展警告教育，引导干部提高政治站位、统一思想认识，激发自查自纠的内力。

　　二是了解排查，拓宽线索来源。通过个人申报、受理信访检举滋扰、谈心谈话、调查走访、公开发表接受监督等形式，对干部逐人筛查，分门别类建立工作台账，确保摸清底数，实行动态管理。

　　三是筛选确认，逐件问责处置。组织整顿办、纪检监察部门对排查出的问题进行核查、筛选，依纪依法对涉及线索进行认定。对不存在违规行为的干部，责令其解散、上缴扣除不正当利益，并提供涉及证明材料，对不肯退出、不停止违规违纪行为的，一律严肃处理，涉嫌违法的，收押司法处理。

　　四是规范管理，全面建章立制。严格落实中央关于规范党员干部不道德的部署拒绝和各项纪律规定，规范政法干警及其家属的从业不道德，促进政法干警清廉从政、廉洁用权。畅通检举渠道，及时法院核查涉及线索，创建与相关部门联查联控自卫、入职审核未尽、岗位调整前核查等机制，找到问题及时予以缺失。

　　谢谢。

　　有记者问：请问公安机关必须整治哪些“顽瘴痼疾”？目前获得什么效益？下步如何稳固提升？

　　常杰友：谢谢你的提问和对公安工作的关心反对。

　　整治顽瘴痼疾是政法队伍教育整顿“四项任务”之一，也是教育整顿查纠整改环节的重中之重，整治工作能否扎实前进并取得应有实质，关系着整个教育整顿的效益，也关系着公安工作高质量发展的根基。

　　南阳市公安局认真学习领会习近平总书记巡视南阳时重要讲话精神，牢记“人民就是江山、江山就是人民”，聚焦人民群众反映反感的“急难愁有心”问题，坚决刀刃向内、刮骨疗毒，着力整治中央确认的“六大顽瘴痼疾”。同时结合南阳实际，又把刑事执法人员介入经济纠纷问题，逐利执法问题，不作为乱作为问题，制约营商环境问题，违背受立案管理问题，有案不立、压案不查、降格处理及违规取保问题，网上错误载入公民信息问题，涉黑渉恶线索清理核查不做到问题，上访引人注目问题，违规异地执法问题，违规违法使用公务用枪问题等11类问题列为顽瘴痼疾，着力开展专项整治。为此，市公安局弃类制订整治方案，正式成立16个工作专班，的组织全市公安机关对各类顽瘴痼疾积极开展大排查、大起底、大整治。截止目前，已排查顽瘴痼疾问题2131个，排查1157个，推动一批重大案件、信访案件和其他疑难问题解决。如通过整治信访突出问题，化解了426起疑难案件，消弭率82.5%。示范区分局侦破摩的司机马某被杀案，抓捕两名犯罪嫌疑人，消弭了12年的上访积案；交警支队经过连续奋战，抓获犯罪嫌疑人郑某甲，侦破一起交通肇事逃逸案，化解了王某某18年上访积案；方城县局经过专案攻坚，抓获5名犯罪嫌疑人，侦破了孙某某丈夫被致重伤案，带破河北“2010.9.1”伤害致死命案，5月25日，信访人孙某某向公安机关写信表示感谢。另外，通过涉黑涉恶线索清理核查，南召苗某某案件取得新进展，又查办两条疑难线索，刑拘1名犯罪嫌疑人，苗某某被依法逮捕。

　　我们在整治顽瘴痼疾的同时，大力开展“我为群众办实事”爱民实践中服务活动，检验教育整顿实际效果，如充分发挥南阳微警局240万粉丝和全体民警辅警力量，坚决“线上+线下”齐发力，微警局肖振宇工作室发布寻亲信息122条，帮助全国各地、甚至越南、美国的96个家庭找回失散多年亲人，构建了家庭团圆梦，被中央电视台、新华社、人民日报、河南日报等新闻媒体广泛报导。

　　整治顽瘴痼疾永远在路上。我们将坚决“当下清领”和“长久立”相结合，从根本上防止问题发生。一是阻塞制度漏洞。对整治中发现的涉及制度规定不适应、不具体等问题，有针对性改动完善，织密制度笼子；二是增强监督制约。整合公安机关纪检、督察、法制、控申等监督力量，增强仅有流程监督管理，从源头上避免和增加顽瘴痼疾发生；三是常态正风肃纪。经常性开展监督检查，坦率责任追究，让闻敬畏、遗戒惧、死守底线沦为民警日常自觉。四是坚持民意导向。坚持“开门整治”，抓好“门口评警”，普遍听取意见建议，请群众参与、让群众监督、由群众评判，着力解决群众反映反感的突出问题，不断提高执法人员公信力，切实增强群众的获得感觉、幸福感和安全感。

　　有记者问：涉诉上访问题作为法院系统顽瘴痼疾整治的最重要内容，市中院对此采行了哪些措施？

　　薛红喜：针对涉诉信访问题，我们主要采取了以下措施：一是实施院领导带班接访。在信访大厅发布班子成员信访当值表格，两级法院执行局长向社会公布联系电话，引导群众依法就地解决问题。今年以来，市中院院长秦德平亲自招待了38批46名到访群众，起着了很好的示范带头起到。二是实行分类接访。为提高接访的针对性，在每周五个工作日分别确定一个业务类型，由主管院领导率领分管部门负责人进行接访。为应付涉执信访多发情况，中院执行局在分管领导接访的基础上，每天另安排一名干警在信访大厅当值接访。1-5月份，市中院法院上访案件1093件，办结976件，办结率89.29%。三是依法进行上访终结。针对长期上访案件，的组织人大代表、政协委员进行听证，对于确实存在问题的及时予以纠正；对于上访反映公然的，逐级上报最高法院展开上访终结。对于上访终结的案件不再展开复查。目前，全市法院已经完成上访落幕案件6件，主要是信访老户无理上访问题。

　　有记者问:法检辞职人员违规到律师事务所当律师或在幕后当“法律顾问”、当作司法掮客问题社会关注度高，请求详尽介绍一下我们市中院的治理情况？

　　张科：一是针对市中院离退休人员多的现实情况，在原有老干部支部基础上，合并出四个党支部，分别选举支部书记和委员，定期的组织离退休干警进行思想政治、纪律法规的自学，通报全院教育整顿开展情况，进一步加强离退休干警的组织管理。二是向离退休干警表达政法队伍教育整顿的重大意义，组织讲经“自查从宽，被查从严”政策导向，希望行动方便的离退休干警到院进行谈天谈话，并填上自查事项报告表格。针对居住于外地或行动不便的离退休人员，有的通过微信、QQ等互联网通讯方式进行视频连线，逐一询问，严肃核查有关情况；有的通过其亲人会见或委托家属代为填写自查事项报告表格，确保核查无遗漏。三是联合市司法局对全市法院离任人员担任律师等情况开展智能化数据排查，通过对比离退休干警及其亲属信息和律师代理案件情况，实现对离退休干警自查报告的核对查验，保证自查情况准确无误。截至目前，共组织填上自查事项报告表412份，对117名老干部进行了谈天谈话，未发现市中院离退休干警不存在违规违纪情况。

　　有记者问：“违规违法特赦、减刑、暂予监外执行”是政法队伍教育整顿活动具体的“六大顽瘴痼疾”之一，南阳市监狱作为国家刑罚继续执行机关，是如何积极开展整治的，取得了那些成效？

　　赵建周：政法队伍教育整顿活动以来，南阳市监狱稳固竖立问题导向、目标导向，以刀刃向内的决意和勇气，深入开展“违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件”的排查和整治工作。

　　一是强化领导，高位启动。成立了以监狱长为组组长、政委为副组长，党委班子成员的违规办理“减、假、暂”案件全面排查整治领导小组，研究出台了《南阳市监狱积极开展“违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件全面排查整治工作实施方案》，以刑罚继续执行科、机关纪委为基干，从全狱范围内抽调26名政治可靠、业务身体素质、无违纪记录的干警，组建了案件排查整治专班，脱离原工作岗位，专职专门从事此项工作。

　　二是聚焦重点，深挖细查。探讨“纸面服刑”、“提钱入狱”等重点问题，按照中央政法委倒查30年拒绝，对1990年以来南阳市监狱办理的所有特赦、减刑、暂予监外执行案件逐案逐人“全服无盖、无遗漏”的积极开展排查整治。尤其是对长期“保外就医”、罪犯交付给继续执行不满1年即批准后暂予监外执行、具备连续“踩点”特赦或顶格减刑情形的8类案件进行了重点排查，并全部落实排查签字背书制度。累计目前，已排查各类“减、假、暂”案件19344件，现问题线索4件，其中减刑案件1件、减刑案件3件，已全部按照管理权限移交调查处理。

　　三是多策并举，扎紧篱笆。为了从源头上消除顽瘴痼疾，监狱党委按照开门搞整顿的拒绝，主动邀请人大代表、政协委员、律师、罪犯家属开会监狱执法工作座谈会2次，派发征求意见表60余份，普遍征询社会各界对监狱“减半、假、暂”案件办理工作的意见和建议。出台了《监狱顽瘴痼疾整治实施方案》、《监狱综合治理实施方案》、《进一步健全完备办理减假暂案件的意见》等文件，细化优化了案件的办理程序和审核标准，压紧压实了各级工作责任，构建了齐抓共管的责任体系，构成了查革整改的强劲工作合力。教育整顿以来，共呈交减刑罪犯114人、假释罪犯4人，全部依法办理、无一差错。

　　有记者问：整治顽瘴痼疾是政法队伍教育整顿最重要一个环节。在这一环节中，检察机关在完成规定动作基础上，是如何结合自身职能，创意工作，为“6+N”“顽瘴痼疾”整治工作注入了非常丰富内涵？

　　孟宪英：检察机关高度重视教育整顿查革整改环节各项工作的开展，围绕“六大顽瘴痼疾”，创新探寻“6+N”。针对制约为民服务质效、影响检察工作水平提升的6个方面问题，即司法理念转变不及时、检察建议监督刚性不够、“少捉慎诉慎押”理念秉持不做到、案件司法哲理严重不足、“两退三延”适用频率低、欺诈诉讼监督不做到等，即时积极开展了“坚持以人民为中心、强力提升办案质效”六个专项整改活动，构成了检察机关整治顽瘴痼疾“6+6”工作格局。

　　一是广泛开展自查自纠。在前期开好“动员会、政策宣讲会、支部自学讨论会”三个不会、引导干警打开心门、解开恩怨，消除顾虑、放下包袱的基础上，突出积极开展了有问题干警针对性谈心谈话、自查报告填写、“自查从宽、被坎从严”政策实施。制作《南阳市人民检察院政法队伍教育整顿自查事项报告表格》和《检察机关“六个专项活动”自查事项报告表》各188份，的组织机关在编工商管理检察人员重点环绕六大“顽瘴痼疾”和市院部署的“六个专项整改活动”弃人开展自查。

　　二是主动开展“六大顽瘴痼疾”整治。向市院各部门和基层院分发“三个规定”学习资料，对2018年以来检察人员违纪案件进行倒查，通过根本性事项填写系统，线上统计摸底排查。汇总全体检察人员及未婚、子女信息，运用大数据弃人筛查。梳理1990年-2020年期间办理的案件，积极开展案件评查。与司法局沟通，帮助查找请辞、辞退检察官从事律师情况。

　　三是持续前进“六个专项排查活动”。有效地开展“较少捉慎诉慎押”专项活动，每季度对补充侦查工作定期分析，严肃抓好补充侦查工作，完备证据。创建释法哲理案件台账，通过的组织重点案件案件庭审参访现场学习活动，零距离感受庭审现场释法哲理，通过量刑建议香港基本法哲理，积极开展不捉不诉理由释法说理工作。优化“案-件比”，注重运用证据修持、量刑建议阐述、具结过程同步录音录像等举措，促成犯罪嫌疑人、被告人诚恳无罪悔罪，有效降低上诉亲率。积极开展“欺诈诉讼监督宣传培训月”活动，成立线索研判小组，持续分析研判，针对找到的问题精准制发检察建议。下一步将及时向政法委汇报，由政法委联合开展专案专办工作。

　　四是卓有成效进行排查处理。教育整顿活动开展以来，检察系统共评查重点案件14112件，清查涉法涉诉上访案件189件，倒查涉黑涉恶案件142件，核查举报线索157件，智能化数据排查案件34528件，人员2577人，共找到各类问题624个，已整改397个。共计198人主动说明了216个问题，涉及领导班子成员49人，违背避免介入“三个规定”101人，违规经商筹办企业和配偶、子女极其配偶违规从事经营活动13人，违规入股借贷4人，有案不立、压案不查、有罪不究3人。对153人做出处理，牵涉到181个问题，辞退1人，减少岗位等级1人，立案调查4人，撤去2人，政务警告1人，其余均限于警告谈话、通报批评等监督执纪第一种形态进行处置。下一步将继续增大排查处置力度，谋求构建教育整顿预期效果。

　　有记者问：司法局在6大顽瘴痼疾专项整治中，采行了哪些措施？取得了哪些效益？谢谢！

　　刘中和：感激记者同志的发问！开展顽瘴痼疾专项整治是政法队伍教育整顿查纠排查环节的重要内容。南阳市司法局在教育整顿中，融合本系统实际情况，围绕六大顽瘴痼疾，突出“社区矫正、律师、公证、司法鉴定”四个专项，增强全链条发力、全系统整治，找“病灶”、查“病因”、挖“病根”，截止6月3日，全市司法行政系统共排查找到问题37个，处分处置人数24人，执法突出问题基本得到解决，司法行政系统多发性、顽固性问题获得有效整治。

　　一是引人注目“三个增强”，启发专项整治行动自觉。增强政治站位。坚持把专项整治作为取决于对党忠诚的政治体检，作为勇于付出代价问题、敢于动真碰硬的纪律审查，作为刀刃向内、清除毒瘤、维持肌体身体健康的自我革命。强化思想发动。运用学习教育、案例引领、谈心谈话等手段，通过召开生活会、警告大会等形式，在思想发动上再发力，以思想自觉引领行动自觉。强化政策理解。组织学习省纪委《关于河南省政法队伍教育整顿期间限于“自查从宽、被坎从严”政策的实施意见》，正确理解制定政策的初衷和目的，准确区分违法问题与不正之风，厘清从宽与从严的界限和限于情形。

　　二是扭住“四个关键”，推动专项整治走浅回头实。层层谈心谈话，激发自查动力。深入开展谈心谈话，进一步宣讲政策，传导压力、摸清思想、找到问题。对照党规党纪、法律法规、警规警纪，具体自查事项和拒绝，组织干警如实填报。靶向治疗，提高整治精准度。部署开展刑罚执行、行政执法中的违规违法及介入司法、违规经商办企业等顽瘴痼疾的排查整治行动，筛查问题，查找线索。紧盯线索，深挖顽瘴痼疾。对涉及顽瘴痼疾整治的线索、案件，建立台账管理、动态销号制度，纳入核查、评查重点事项，组织倒查、评查、清查，优先办理，查清问题，做出结论。标本兼治，力求整治长效性。对存在违规行为的单位和个人，责令其限期纠正。对执法不规范等问题，通报责任单位限期整改。对无法立行整改的，严肃研究制订整改方案，具体具体措施、工作进度、责任目标，持续了解排查。

　　三是做到“三公开一满意”，接受群众监督评判。公开发表顽瘴痼疾。向社会公开发表市局六大顽瘴痼疾和社区矫正、律师、公证、司法鉴定行业四个专项突出问题整治的具体内容。公开监督渠道。在司法行政在线开办专项整治专栏，成立举报信箱、监督邮箱，公开发表举报电话。公开发表整治成果。组织“开放日”活动，邀人大代表、政协委员及社会各界群众，通报顽瘴痼疾整治成果，接受社会监督。把群众满意作为评判标准。围绕人民群众“缓、无以、愁、盼”问题，发售一批便民利民措施，持续积极开展法律服务“六入”活动，强化人民群众的取得感、幸福感、安全感。

　　谢谢！